Особенности социального обслуживания в различных типах населенных пунктов: взгляд потребителей услуг (по результатам всероссийского опроса)
Научная статья
Выражение признательности
Статья подготовлена при поддержке РНФ, проект № 19-18-00246-П «Вызовы трансформации социального государства в России: институциональные изменения, социальное инвестирование, цифровизация социальных услуг», реализуемый в СПбГУ.
Для цитирования
Архипова Е. Б., Бородкина О. И. Особенности социального обслуживания в различных типах населенных пунктов: взгляд потребителей услуг (по результатам всероссийского опроса) // Социологический журнал. 2022. Том 28. № 4. С. 60-81. DOI: https://doi.org/10.19181/socjour.2022.28.4.9315 EDN: UIVFKS
Аннотация
В настоящее время происходит существенная трансформация системы социального обслуживания населения, связанная в числе прочего с расширением спектра поставщиков социальных услуг и внедрением новых форм взаимодействия с получателями социальной помощи. Особая роль в новой конфигурации системы социального обслуживания отводится социально ориентированным НКО и социальным предпринимателям. В данной статье представлены результаты исследования системы социального обслуживания с позиций получателей социальных услуг. Основным методом сбора информации стал всероссийский онлайн-опрос среди клиентов организаций, предоставляющих социальную помощь, или их представителей. Методология исследования предполагала выделение 5 типов населенных пунктов (мегаполисы, города-миллионеры, крупные города, малые города и сельская местность). Выборка составила 2267 человек. По результатам исследования были выделены группы социального обслуживания, отражающие основные характеристики в населенных пунктах различных типов. Результаты показали недостаточность развития негосударственного сектора услуг во всех выделенных кластерах. Барьеры вовлечения НКО в систему социального обслуживания связаны, с одной стороны, с убежденностью самих граждан (особенно старшего поколения) в том, что только государственные учреждения могут предоставлять качественные и бесплатные услуги, а с другой — с позицией многих НКО, которые не стремятся входить в региональные реестры поставщиков социальных услуг, прежде всего из-за низких тарифов, установленных механизмов отчетности и возмещения затрат. Жители малых городов и сельской местности часто сталкиваются с отсутствием выбора, доминированием одного типа поставщиков, неразвитостью социальной инфраструктуры на территории своего проживания, ограниченным перечнем услуг, доступных им на бесплатной основе.
Ключевые слова:
социальные услуги, социальное обслуживание населения, поставщики социальных услуг, НКО, населенные пункты
Литература
1. Басова Е.А. Региональное неравенство в контексте доступности социально значимых благ: компаративная оценка // Журнал исследований социальной политики. 2022. Т. 20. № 1. С. 83–98. DOI: 10.17323/727-06342022-20-1-83-98 EDN: OTUZDZ
2. Беневоленский В.Б., Шмулевич Е.О. Государственная поддержка социально ориентированных НКО: зарубежный опыт // Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. № 3. С. 150–174. EDN: RBOKED
3. Внутских А.Ю., Гасумова С.Е., Иванова М.М., Малкова Е.В., Петрова М.Д. Социальные предприятия и СО НКО в Пермском крае: проблемы и перспективы развития // Журнал исследований социальной политики. 2021. Т. 19. № 1. С. 166–176. DOI: 10.17323/727-0634-2021-19-1-166-176 EDN: HNILXX
4. Григорьева И.А., Парфенова О. Социально ориентированные НКО и социальные предприятия как драйверы разгосударствления социального обслуживания: барьеры и возможности // Журнал исследований социальной политики. 2021. Т. 19. № 1. С. 7–22. DOI: 10.17323/727-0634-2021-19-1-7-22 EDN: UVJYKL
5. Заболотная Г.М., Ларионов А.В. Региональные практики институционализации негосударственных поставщиков социальных услуг // Вопросы государственного и муниципального управления. 2017. № 3. С. 72–91. EDN: ZHJMTR
6. Зубаревич Н. Социальная дифференциация регионов и городов // Pro et Contra. 2012. Т. 16. № 4–5. С. 135–152. EDN: VPJRCF
7. Климова С.Г. Смыслы и практики разгосударствления социальных услуг // Социологические исследования. 2017. № 2. С. 48–56. EDN: YGAMRP
8. Козырева П.М., Смирнов А.И. Масштабы распространения и размеры оплаты медицинских услуг // Социологическая наука и социальная практика. 2018. Т. 6. № 3 (23). С. 26–42. DOI: 10.19181/snsp.2018.6.3.6001 EDN: YAVJLN
9. Корнилова М.В., Корнилова Л.М. Портрет получателя социальных услуг на дому // Известия вузов. Социология. Экономика. Политика. 2017. № 4. С. 51–55. EDN: YMCGGE
10. Краснопольская И.И., Мерсиянова И.В. Трансформация управления социальной сферой: запрос на социальные инновации // Вопросы государственного и муниципального управления. 2015. № 2. С. 29–52. EDN: TXIVNF
11. Мерсиянова И.В., Беневоленский В.Б. Преимущества НКО как поставщиков социальных услуг: апробация в российских условиях // Вопросы государственного и муниципального управления. 2016. № 4. С. 7–26. EDN: XEDGVR
12. Полтавская М.Б., Данилова Е.О., Абашкина Е.В. Перспективы развития некоммерческих рганизаций как поставщиков социальных услуг: на примере Волгоградской области // Logos et Рraxis. 2019. Т. 18. № 4. С. 74–85. DOI: 10.15688/lp.jvolsu.2019.4.9 EDN: TFZYFY
13. Рудник Б.Л., Куштанина Е.В. Привлечение НКО к оказанию социальных услуг: прозрачность применяемых процедур // Вопросы государственного и муниципального управления. 2018. № 3. С. 117–137. EDN: YGIVLN
14. Смирнов В.А. Региональные системы социального предпринимательства в России: типология, факторы развития, ключевые противоречия // Журнал исследований социальной политики. 2021. Т. 19. № 1. С. 23–40. DOI: 10.17323/727-0634-2021-19-1-23-40 EDN: PRGWSK
15. Состояние и перспективы развития сектора социально ориентированных некоммерческих организаций Санкт-Петербурга в 2020–2021 гг. СПб.: Лема, 2021. — 128 с.
16. Социальное предпринимательство и инвестирование: от теории к практике: коллективная монография / Под ред. О.И. Бородкиной, А.В. Старшиновой. СПб.: Скифия-принт, 2020. — 350 с.
17. Старшинова А.В., Бородкина О.И. Деятельность НКО в сфере социальных услуг: общественные ожидания и региональные практики // Журнал исследований социальной политики. 2020. Т. 18. № 3. С. 411–428. DOI: 10.17323/727-0634-2020-18-3-411-428 EDN: SWOTCP
18. Якимец В.Н., Никовская Л.И. Поддержка социального пред принимательства: оценка механизмов и рейтинг регионов России // Социологические исследования. 2019. № 5. С. 99–109. DOI: 10.31857/S013216250004962-1 EDN: ICJOVY
19. Ярская-Смирнова Е.Р., Бодрова О.А. Модели легитимации некоммерческих организаций как поставщиков социальных услуг // Журнал социологии и социальной антропологии. 2021. № 24 (1). С. 45–78. DOI: 10.31119/jssa.2021.24.1.3 EDN: RAEZKS
20. Borodkina O., Sibirev V. The digital capital of social services consumers: factors of influence and the need for investment // Журнал исследований социальной политики. 2021. Т. 19. № 1. С. 129–142. DOI: 10.17323/727-0634-2021-19-1-129-142 EDN: HGKLOO
21. Offer J., Pinker R. (eds.) Social Policy and Welfare Pluralism. Selected Writings by R. Pinker. Bristol: Policy Press, 2017. — 352 p.
22. Powell M.A. Understanding the mixed economy of welfare. Bristol: The Policy Press, 2007. — 272 p.
23. Salamon L.M., Toepler S. Government-Nonprofit Cooperation: Anomaly or Necessity? // Voluntas. 2015. Vol. 26. No. 6. P. 2155–2177. DOI: 10.1007/s11266-015-9651-6 EDN: VAKLGB
24. Starshinova A.V., Borodkina O.I., Arkhipova E.B. Youth as Social Service Consumers: the Case of Russia // Social Work and Society. 2021. Vol. 19. No. 1. P. 1–14. EDN: MYNQZQ
2. Беневоленский В.Б., Шмулевич Е.О. Государственная поддержка социально ориентированных НКО: зарубежный опыт // Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. № 3. С. 150–174. EDN: RBOKED
3. Внутских А.Ю., Гасумова С.Е., Иванова М.М., Малкова Е.В., Петрова М.Д. Социальные предприятия и СО НКО в Пермском крае: проблемы и перспективы развития // Журнал исследований социальной политики. 2021. Т. 19. № 1. С. 166–176. DOI: 10.17323/727-0634-2021-19-1-166-176 EDN: HNILXX
4. Григорьева И.А., Парфенова О. Социально ориентированные НКО и социальные предприятия как драйверы разгосударствления социального обслуживания: барьеры и возможности // Журнал исследований социальной политики. 2021. Т. 19. № 1. С. 7–22. DOI: 10.17323/727-0634-2021-19-1-7-22 EDN: UVJYKL
5. Заболотная Г.М., Ларионов А.В. Региональные практики институционализации негосударственных поставщиков социальных услуг // Вопросы государственного и муниципального управления. 2017. № 3. С. 72–91. EDN: ZHJMTR
6. Зубаревич Н. Социальная дифференциация регионов и городов // Pro et Contra. 2012. Т. 16. № 4–5. С. 135–152. EDN: VPJRCF
7. Климова С.Г. Смыслы и практики разгосударствления социальных услуг // Социологические исследования. 2017. № 2. С. 48–56. EDN: YGAMRP
8. Козырева П.М., Смирнов А.И. Масштабы распространения и размеры оплаты медицинских услуг // Социологическая наука и социальная практика. 2018. Т. 6. № 3 (23). С. 26–42. DOI: 10.19181/snsp.2018.6.3.6001 EDN: YAVJLN
9. Корнилова М.В., Корнилова Л.М. Портрет получателя социальных услуг на дому // Известия вузов. Социология. Экономика. Политика. 2017. № 4. С. 51–55. EDN: YMCGGE
10. Краснопольская И.И., Мерсиянова И.В. Трансформация управления социальной сферой: запрос на социальные инновации // Вопросы государственного и муниципального управления. 2015. № 2. С. 29–52. EDN: TXIVNF
11. Мерсиянова И.В., Беневоленский В.Б. Преимущества НКО как поставщиков социальных услуг: апробация в российских условиях // Вопросы государственного и муниципального управления. 2016. № 4. С. 7–26. EDN: XEDGVR
12. Полтавская М.Б., Данилова Е.О., Абашкина Е.В. Перспективы развития некоммерческих рганизаций как поставщиков социальных услуг: на примере Волгоградской области // Logos et Рraxis. 2019. Т. 18. № 4. С. 74–85. DOI: 10.15688/lp.jvolsu.2019.4.9 EDN: TFZYFY
13. Рудник Б.Л., Куштанина Е.В. Привлечение НКО к оказанию социальных услуг: прозрачность применяемых процедур // Вопросы государственного и муниципального управления. 2018. № 3. С. 117–137. EDN: YGIVLN
14. Смирнов В.А. Региональные системы социального предпринимательства в России: типология, факторы развития, ключевые противоречия // Журнал исследований социальной политики. 2021. Т. 19. № 1. С. 23–40. DOI: 10.17323/727-0634-2021-19-1-23-40 EDN: PRGWSK
15. Состояние и перспективы развития сектора социально ориентированных некоммерческих организаций Санкт-Петербурга в 2020–2021 гг. СПб.: Лема, 2021. — 128 с.
16. Социальное предпринимательство и инвестирование: от теории к практике: коллективная монография / Под ред. О.И. Бородкиной, А.В. Старшиновой. СПб.: Скифия-принт, 2020. — 350 с.
17. Старшинова А.В., Бородкина О.И. Деятельность НКО в сфере социальных услуг: общественные ожидания и региональные практики // Журнал исследований социальной политики. 2020. Т. 18. № 3. С. 411–428. DOI: 10.17323/727-0634-2020-18-3-411-428 EDN: SWOTCP
18. Якимец В.Н., Никовская Л.И. Поддержка социального пред принимательства: оценка механизмов и рейтинг регионов России // Социологические исследования. 2019. № 5. С. 99–109. DOI: 10.31857/S013216250004962-1 EDN: ICJOVY
19. Ярская-Смирнова Е.Р., Бодрова О.А. Модели легитимации некоммерческих организаций как поставщиков социальных услуг // Журнал социологии и социальной антропологии. 2021. № 24 (1). С. 45–78. DOI: 10.31119/jssa.2021.24.1.3 EDN: RAEZKS
20. Borodkina O., Sibirev V. The digital capital of social services consumers: factors of influence and the need for investment // Журнал исследований социальной политики. 2021. Т. 19. № 1. С. 129–142. DOI: 10.17323/727-0634-2021-19-1-129-142 EDN: HGKLOO
21. Offer J., Pinker R. (eds.) Social Policy and Welfare Pluralism. Selected Writings by R. Pinker. Bristol: Policy Press, 2017. — 352 p.
22. Powell M.A. Understanding the mixed economy of welfare. Bristol: The Policy Press, 2007. — 272 p.
23. Salamon L.M., Toepler S. Government-Nonprofit Cooperation: Anomaly or Necessity? // Voluntas. 2015. Vol. 26. No. 6. P. 2155–2177. DOI: 10.1007/s11266-015-9651-6 EDN: VAKLGB
24. Starshinova A.V., Borodkina O.I., Arkhipova E.B. Youth as Social Service Consumers: the Case of Russia // Social Work and Society. 2021. Vol. 19. No. 1. P. 1–14. EDN: MYNQZQ
Статья
Поступила: 13.07.2022
Опубликована: 11.12.2022
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
ACM
[1]
Архипова, Е.Б. и Бородкина, О.И. 2022. Особенности социального обслуживания в различных типах населенных пунктов: взгляд потребителей услуг (по результатам всероссийского опроса). Социологический журнал. 28, 4 (дек. 2022), 60-81. DOI:https://doi.org/10.19181/socjour.2022.28.4.9315.
Раздел
МАССОВЫЕ ОПРОСЫ, ЭКСПЕРИМЕНТЫ, МОНОГРАФИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
Все права на статью принадлежат авторам. Авторы передают права на использование статьи, в том числе на использование статьи в открытом доступе, издателю журнала на условиях неисключительной лицензии (Авторское соглашение (публичная оферта))
Принятием условий этого договора автором считается передача им материалов в редакцию через официальный сайт журнала ("Отправить рукопись") или через электронную почту редакции.
